PRESENTA GOBIERNO CAPITALINO PROPUESTA DE REGULACIÓN PARA PLATAFORMAS DIGITALES DE SERVICIOS DE ALOJAMIENTO EN BENEFICIO DEL SECTOR TURÍSTICO, USUARIOS, ANFITRIONES Y VECINOS
Ciudad de México, a 13 de noviembre de 2023
BOLETÍN 322/2023 PRESENTA GOBIERNO CAPITALINO PROPUESTA DE REGULACIÓN PARA PLATAFORMAS DIGITALES DE SERVICIOS DE ALOJAMIENTO EN BENEFICIO DEL SECTOR TURÍSTICO, USUARIOS, ANFITRIONES Y VECINOS
● El Jefe de Gobierno, Martí Batres Guadarrama, afirmó que la Propuesta da cumplimiento a uno de los 25 puntos a concretarse en los 100 días posteriores al Quinto Informe de Gobierno; expresa el interés de vecinos, industria hotelera y plataformas digitales, y cuenta con su legitimación; busca impulsar al sector turístico, puntal económico de la capital del país ● Considera una reforma a la Ley de Turismo del Distrito Federal para establecer lineamientos, derechos y obligaciones que garanticen servicios de alojamiento seguros y de calidad que será presentada y discutida por el Congreso de la Ciudad de México en próximos días
El Jefe de Gobierno, Martí Batres Guadarrama, encabezó la presentación de la Propuesta de Regulación para Plataformas de Servicios de Alojamiento cuyo objetivo es dar certidumbre a plataformas digitales que ofrecen alojamiento temporal en inmuebles utilizados como casa-habitación, a quienes los ofertan y a los usuarios; reglamentar su operación y combatir la competencia desigual con el sector hotelero.
“La verdad estamos contentos porque se logró un muy buen acuerdo, muy buen consenso, que hubiera parecido imposible hace cinco meses. (...) Lo que hoy estamos dando a conocer expresa el interés de los vecinos, expresa el interés de la industria hotelera y expresa también la certidumbre de las plataformas digitales que se dedican al alojamiento temporal. (...) Cuando tenemos interlocutores que legitiman lo que está planteando el gobierno, vamos por una ruta adecuada”, afirmó.
Con esta Propuesta se cumple, dijo, uno de los 25 puntos a concretarse en los 100 días posteriores al Quinto Informe de Gobierno; detalló que contempla una reforma a la Ley de Turismo del Distrito Federal y será enviada al Congreso capitalino en próximos días para que sea aprobada en este periodo ordinario.
“Estamos cumpliendo con la parte del gobierno de enviar la iniciativa. Estudiamos cómo hacer la regulación, si solamente nos quedábamos en términos administrativos, pero después de nuestro análisis nos pareció que lo más adecuado era ir a hacer una regulación legislativa para que fuera estable, duradera y con mayor jerarquía jurídica”, compartió.
Aseguró que con estos lineamientos se busca impulsar al sector turístico, uno de los puntales económicos más importantes para la capital del país, así como dar tranquilidad a los habitantes de las colonias donde se ofrecen estos servicios.
“La tranquilidad en términos inmediatos y de largo plazo, que no sientan los vecinos que hay una situación de desplazamiento, de gentrificación, que van a ir siendo expulsados por dinámicas económicas nuevas de sus hogares”, apuntó.
La secretaria de Turismo, Nathalie Desplas Puel, informó que esta propuesta fue elaborada en mesas de trabajo integradas por representantes de hoteles; plataformas digitales, como Airbnb; vecinos; legisladores; y el Gobierno capitalino con tres objetivos: poner al turista como eje principal; reconocer a las tecnologías como agentes transformadores de la industria y con ello, establecer obligaciones que permitan brindar un servicio adecuado y una competencia justa con el sector hotelero; y garantizar el bienestar de la comunidad local.
“Asegurar que el turista cuente con toda la información que necesite en cuanto a inmueble, precios, reglas, ubicación, etcétera; y también asegurar la privacidad del uso de los datos personales, no solamente del turista sino también del anfitrión. Otro de los objetivos es el reconocimiento de las plataformas dentro del sector turístico como nuevos actores”, señaló.
Este modelo de regulación, aseguró, permitirá recopilar información necesaria para la elaboración de políticas públicas en beneficio del turismo.
“Hoy la Ciudad de México da certidumbre y seguridad a los turistas, al sector de alojamiento y a los habitantes. Hoy la Ciudad de México pone las bases para tener un mayor y mejor acceso a la información estadística, turística, para que la Ciudad de México se siga posicionando como una de las ciudades más fuertes en desarrollo turístico”, afirmó.
Por su parte, el director general de Gobierno Digital de la Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP), Eduardo Clark García Dobarganes, explicó que la Reforma a la Ley de Turismo del Distrito Federal busca cumplir con nueve puntos.
El primero es comenzar a regular el sector de oferta de inmuebles de uso habitacional para uso turístico a través de plataformas digitales, para diferenciarlos de hoteles y moteles, y desarrollar una normativa específica.
El segundo, contar con un Padrón de Anfitriones -quienes ofrecen este servicio-, actualizado y confiable que permita saber cuántos, dónde y cuánto se ocupan los inmuebles que se ofertan.
Explicó que, para registrarse, los prestadores del servicio deberán proporcionar sus datos personales: nombre, RFC y Constancia de Situación Fiscal; acreditar la propiedad o posesión legal del inmueble; acreditar el pago de las contribuciones del sitio; presentar comprobante de domicilio; especificar de qué tipo de inmueble se trata; firmar una carta en donde se comprometen, bajo protesta de decir verdad, a mantener las medidas de seguridad necesarias para el bienestar del turista; y especificar la o las plataformas donde lo ofertan.
En tercer lugar, dar certidumbre jurídica tanto a los oferentes de estos inmuebles como a quienes los usan, con reglas claras de oferta, uso y ocupación que generen obligaciones, responsabilidades y garanticen los derechos de los usuarios; el cuarto, busca introducir una serie de lineamientos y obligaciones por parte de los oferentes, que garanticen tanto la seguridad de los huéspedes que se alojan en los inmuebles, como la salubridad de los mismos.
El quinto, eliminar la existencia de hoteles sin permiso de operación que no cumplen con la normatividad aplicable.
“Hay, desafortunadamente, inmuebles en la Ciudad de México donde los espacios de arbitrariedad que se generaron por no tener una normatividad les permite ser prácticamente hoteles, pero operar bajo el amparo de decir que son inmuebles que lo ofrecen vía plataformas digitales, aunque no cuenten en esos casos con usos de suelo, permisos de seguridad, planes y programas de Protección Civil”, detalló.
El sexto, consiste en incentivar la oferta de vivienda en renta a mediano y largo plazo, para dar pie al séptimo punto, que pretende evitar la mercantilización masiva de inmuebles para ofertar en plataformas digitales, con el fin de evitar el desplazamiento de habitantes hacia otras zonas.
El octavo busca proporcionar a los vecinos información sobre los inmuebles que son ocupados para servicios turísticos en plataformas digitales que les permita constatar que cumplen con la normatividad; y el noveno, sentar las bases para futura regulación del sector basada en evidencia e información oportuna y confiable.
Especificó que, dentro de las modificaciones a la Ley, se plantea la creación del concepto de “anfitrión” como las personas físicas o morales que de manera directa o mediante intermediario, ponen a disposición de los turistas para uso, a partir de una noche, sus inmuebles de uso habitacional a cambio de una contraprestación; el concepto de “inmueble” para casas, casas dúplex, departamentos, vecindades o cuarterías, para poder diferenciar y tener certeza jurídica de qué tipo de inmuebles califican para este tipo de norma; la creación del Padrón de Anfitriones; y de un Padrón de Plataformas Tecnológicas confiables y seguras, autorizadas para realizar reservaciones y ser intermediarias entre anfitriones y huéspedes.
“Este es un registro de personas físicas o morales, mexicanas o extranjeras, que operan y/o administran una aplicación tecnológica o página de internet mediante lo cual ofertan, entre otros servicios, el alojamiento en inmuebles de uso habitacional autorizados para operar en la Ciudad de México, de esta manera teniendo un control más claro de en qué plataformas pueden ofertar los anfitriones sus inmuebles”, precisó.
Eduardo Clark comentó que los anfitriones tendrán por obligación inscribirse al Padrón de Anfitriones; proporcionar a los turistas información clara de características, precios y reglas de uso del inmueble; presentar de manera digital informes semestrales a la Secretaría de Turismo capitalina de cuántas noches y huéspedes se alojaron ahí; informar a los vecinos sobre el uso turístico del inmueble; cumplir con las obligaciones fiscales establecidas en la normatividad de la materia; y contar con instalaciones seguras.
En tanto, las plataformas digitales deberán registrarse en el Padrón de Plataformas Tecnológicas autorizadas para operar en la Ciudad de México y refrendar su registro de manera anual vía digital; requerir la constancia y el folio de registro en el Padrón de Anfitriones de la Ciudad de México; mostrar dentro de los anuncios la constancia y el folio de registro en el Padrón de Anfitriones; y proporcionar un reporte semestral, a la Secretaría de Turismo, de la estadística de uso y ocupación, para cotejar con el padrón individual.
Cabe señalar, que para el registro al Padrón de Anfitriones, los oferentes deberán realizar el pago de derechos que quedarán establecidos posteriormente en la reglamentación secundaria.
“No se permitirá –y eso es muy importante– la inscripción en el Padrón por anfitrión de más de tres casas, departamentos o habitaciones. Es decir, lo que estamos buscando es que no haya anfitriones que compren 30, 40, 50 unidades habitacionales y las pongan en este mercado. (...) El cobro de derechos se hará solo en caso de contar con tres inmuebles registrados (...) De esta manera, evitando la mercantilización masiva de este tipo de unidades de alojamiento de uso habitacional, pero garantizando el derecho de quien tenga ya un inmueble pueda ponerlo tal vez en este uso, para recibir algunos ingresos adicionales”, indicó.
El Director de Asuntos Públicos para Airbnb México, Sebastián Colín Ávila, destacó el trabajo de colaboración entre la industria privada y el gobierno para desarrollar esta reforma, que sentará un precedente a nivel internacional.
“Reconocemos puntualmente al Jefe de Gobierno, al Maestro Martí Batres, por la apertura, por la consideración de sumar a las plataformas, en este caso de Airbnb, en este proceso de colaboración, en este proceso de avanzar en las mesas de trabajo, junto con otros actores del sector público y privados, en torno a un proceso regulatorio que, como bien se señala, estará en discusión en el Congreso de la Ciudad, pero que no tenemos duda que podrá sentar un precedente importantísimo para México y toda América Latina”, expresó.
El presidente de la Asociación Nacional de Cadenas Hoteleras, Luis Barrios Sánchez, agradeció la apertura de la administración capitalina y de las plataformas digitales para sostener un diálogo constructivo que reconoce el impacto de su llegada y operación en la ciudad.
“En reconocer la problemática moderna que se generó por la vía de una idea tan sofisticada, tan innovadora, que agarró no nada más a México, sino a todos los países del mundo por sorpresa, que creció rápidamente. Que definitivamente el consumidor nos demuestra que es el que tiene la primera palabra y es el que nos da la vida al turismo y que de esta manera podemos ofrecer a ese turista una gran variedad de servicios, bajo ciertas reglas, que principalmente piensan en él”, manifestó.
Asimismo, el presidente de la Asociación de Hoteles de la Ciudad de México, Rafael García González, afirmó que esta Propuesta beneficiará al sector que representa.
“Va a ayudar al sector hotelero a que sea cada día mejor y al sector turismo, que en esta ciudad se merece lo mejor, nuestros clientes y va a ayudar a regularlos, a que encuentren seguridad a la hora que vengan y que encuentren lo que más les convenga”, comentó.
Finalmente, la integrante de la Comisión de Participación Comunitaria (COPACO) Condesa, Lila Charbel, planteó que esta regulación permitirá una mejor convivencia entre vecinos y huéspedes, y promoverá la diversidad cultural en las colonias de la ciudad.
Al evento también asistieron el titular de la ADIP, José Antonio Peña Merino; el diputado del Congreso capitalino, José Fernando Mercado Guaida; así como representantes del sector turístico, hotelero y de plataformas digitales que ofrecen servicios de alojamiento.
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